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国内外城市雕塑规划的特点
2.1国外城市雕塑规划的主要特点雕塑艺术诞生于古埃及文明，而真正意义上现代雕塑则起源于20世纪以来的实验性艺术。早期的雕塑主要为室内陈列的艺术品，没有进行规划的必要。直到20世纪30年代美国罗斯福新政期间，为帮助经济大萧条时期大量无以谋生的艺术家，美国政府将公共艺术作为公共投资的新市场，首次大范围、大规模地将艺术从市内引入室外公共空间，雕塑也逐渐从室内走向室外，发展为城市公共艺术，从而产生了针对包括城市雕塑在内的城市公共艺术的城市规划新领域。美国作为公共艺术的发源地，是公共艺术规划实践最为丰富、经验最为成熟的国家，从其大量的公共艺术规划实践中可以发现国外城市雕塑规划的一般特点。城市雕塑规划的附属性在国外，几乎没有单独针对城市雕塑的规划，城市雕塑作为公共艺术的一种类型，其规划往往依附于城市公共艺术规划。转载请著名出处，玉海雕塑：http://www.yuhaids.com。
公共艺术规划的对象非常广泛，包括雕塑、绘画、景观小品、灯光影像、标牌广告和经过艺术化设计的城市家具、公共设施、地面铺装等，甚至公共艺术活动都常被纳入公共艺术规划。由于城市雕塑与其他公共艺术形式在建设机制上并无二至，多是社区自下而上的自发行为，因此，并没有针对城市雕塑单独编制规划的必要，只是在公共艺术规划中有部分涉及城市雕塑的内容。规划目标侧重于对公共艺术内在价值的挖掘国外城市公共艺术规划在早期比较重视公共艺术在塑造城市形象、提升城市竞争力方面的价值。然而，新城市主义运动以来，公共艺术在激活城市空间，反映社区价值，传承历史文化等方面的内在价值得到更多关注。公共艺术规划的价值观不再停留于塑造良好的城市形象，而逐渐成为一种构建共同文化纽带的手段。
如2009年，美国俄勒冈州尤金市的公共艺术规划就以“建立一个持久的公共艺术藏品库，并以此成为社区自豪感的重要源泉”为目标。规划内容侧重项目策划，弱化规划控制虽然不同国家、不同城市公共艺术规划的内容有所差异，但其有一个共同的特点就是弱化规划控制，强调实施引导。制定公共艺术发展策略、进行公共艺术项目策划是国外公共艺术规划最为重要的内容，而对公共艺术本身的规划控制则相对次要。以美国城市公共艺术规划为例，在局部地段针对公共艺术制定的设计指引往往仅对公共艺术的设计形式、设计意义、材料、色彩、与城市空间的互动方式、周围景观等进行一些说明，一般不会使用明确的形体和数字规定。在悉尼，公共艺术规划即“公共艺术发展策略”（），其主要内容是对永久性公共艺术项目、临时性公共艺术项目、公共艺术保护项目、公共艺术社会合作项目等4类的策划和实施建议①。
从国外公共艺术规划经验来看，公共艺术规划是对城市艺术空间的设计大纲，而非详细设计，表达的是一个区域或者城市关于艺术文化发展的远景构想。公共艺术规划的层次美国的公共艺术规划体系相对健全，一般包括两大层面、三大类型。两大层面即城市整体层面和分区层面，在分区层面又包括了局部地段、线性空间和特定场所三类空间的公共艺术规划。城市整体层面的公共艺术规划最重要的内容就是明确城市公共艺术发展的主要目标，并通过一系列的公共艺术项目策划和实施策略保障规划目标的实现。整体层面公共艺术规划的另一个重点就是明确需要重点发展城市公共艺术的城市空间，并区分这些空间的类型，以为分区层面针对这些空间制定更为详细的公共艺术发展指引提供依据。
在分区层面，则结合各类空间的构成要素，将公共艺术资源合理地进行配置。例如结合区域内公共设施的形态布局、功能分区、重要景观节点和绿化系统、视线通廊和交通流线等要素合理布局公共艺术项目，并对公共艺术项目的具体内容和实施机制进一步细化。2.1.5健全的规划实施机制美国的行政体系分为联邦、州、郡和市等级别，不同的行政层级设置有对应的公共艺术行政机构。例如，联邦政府成立了国家公共艺术委员会，对国家层级的公共艺术项目进行审批和资助。对于国家层级以下的州、市一级的政府机构则设立公共艺术委员会。
资金筹措是公共艺术项目操作过程中的重要环节，美国政府部门颁布了关于公共艺术项目资金筹措一系列的政策法案，其中包括百分比艺术法令和公共艺术基金。在公共艺术项目甄选的过程中，邀请社区代表、艺术家代表与政府管理者一起甄选公共艺术作品。在公共艺术规划设计评审阶段，政府部门会通过审查和听证的方式来引导和控制公共艺术项目的质量和发展方向，通过评审保证公共艺术规划中一些原则政策的执行。公共艺术的设计评审主体一般是公共艺术委员会，通常由政府管理部门、规划部门、社区机构、艺术家以及工程建设者等组成。美国也十分注重对公共艺术规划的动态维护，一般每隔5年会对每一件公共艺术品进行重新评估，针对市民的调查和反馈，检视艺术项目对城市环境和文化的意义，从而决定艺术作品的去留。
在对公共艺术品的管理和维护方面，建立城市公共艺术项目信息库，实时监督，建立与市民合作的关系，鼓励市民将需要维护的公共艺术品及时报告政府，采取政府与业主单位或地方政府合作的形式进行公共艺术品的日常维护。2.2我国城市雕塑规划的局限性与国外城市雕塑规划依附于公共艺术规划存在不同，我国城市雕塑往往是城市公共艺术的最主要甚至是唯一的形式，其他类型的公共艺术尚不多见。加之城市雕塑的设置多出于自上而下的行政指令，因此，在国内，城市雕塑规划往往独立编制，而少有城市编制综合性更强的公共艺术规划。从1998年深圳制定了我国第一部城市雕塑总体规划以来，西安③、铜陵④、长沙⑤、上海⑥、哈尔滨⑦、天津⑧、杭州⑨、武汉⑩、苏州?等城市均相继编制了城市雕塑总体规划或针对局部地段的城市雕塑规划。从规划内容来看，主要涉及城市雕塑的题材选取、总体布局、分区导控和近期建设计划（表1）。
与国外作为公共艺术规划的理念和技术体系相比，我国的城市雕塑规划具有三点局限性：重政府意志，轻公共价值由于早期国内城市雕塑建设多为政府主导，雕塑的题材也以政治题材居多，因此，城市雕塑规划不可避免地具有较强的计划性和政治色彩，市民对城市雕塑规划的参与和认知度较低，城市雕塑布局与市民活动空间结合不够，城市雕塑主题与城市历史和市民文化的契合度不足。伴随公共艺术的发展和市民意识的觉醒，城市雕塑规划有必要走向公众视野，并逐步向公共艺术领域转型，而其中最重要的就是规划价值观的转变，将满足政府诉求为主的雕塑发展计划转变为以符合城市公共价值观的公共艺术发展方向。重规划控制，轻规划实施我国的城市雕塑规划关注对物质实体的规划管控，针对城市雕塑制定了布局、题材、色彩、材质等方面的详细要求，这对于规范城市雕塑的设置具有积极意义，但也限制了艺术家自主创作的空间，过度规划管控导致大量无功无过的平庸作品，而缺乏具有创意的优秀作品。而在国外城市公共艺术规划中最重要的公共艺术项目策划和规划实施策略在我国城市雕塑规划中则被普遍忽略。重新建雕塑，轻既有雕塑在国外公共艺术规划中，构建各个时期的公共艺术藏品库是很重要的规划内容，其中包括对历史遗留的城市公共艺术品进行空间再配置、功能优化和淘汰清退。
而在我国，城市雕塑规划几乎只关注对新建城市雕塑的规划引导，缺乏对既有城市雕塑的系统普查和处置策略，导致劣质城市雕塑得不到及时清退，占据了宝贵的城市空间，既有的优秀城市雕塑得不到较好的保护和传承；新建城市雕塑与既有城市雕塑存在雷同和冲突等一系列问题。本文由合肥雕塑公司整理编辑，节选自《向公共艺术规划转型的城市雕塑规划》国内外城市雕塑规划的特点部分。
